제1조 목적
제1조(목적) 이 조례는 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제26조제1항, 제51조제1항제8호의2, 제8호의3 규정에 따라 민간이 제안하여 규제가 완화되는 도시계획변경 사전협상 운영에 관한 사항을 규정함으로써 지역 전략거점 육성 및 균형발전과 지역활성화 등을 도모하는 것을 목적으로 한다.
하남시 도시계획변경 사전협상 운영에 관한 조례
하남시 · 공포일 2025-02-28
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제2조 정의
제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음 각 호와 같다. 1. “도시계획변경 사전협상(이하 “사전협상”이라 한다)”이란 제2호의 협상대상지에 대하여 복합적인 토지이용 증진 및 효율적인 토지 개발 또는 시설 이전ㆍ재배치를 통한 토지이용 합리화 등을 위해 개발계획 등을 협의하여 수립하는 것을 말한다. 2. “협상대상지”란 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」(이하“법”이라 한다) 제26조제1항, 제51조제1항제8호의2, 제8호의3 규정에 따라 민간이 제안하여 규제가 완화되거나 「하남시 도시계획 조례」 제15조제2항에 해당하는 부지로서 협상대상지 선정된 부지를 말한다. 3. “민간”이란 제2호의 협상대상지에 대한 토지소유자 등으로 부지의 개발을 위해 지구단위계획 수립이나 변경의 입안 등을 제안한 주민을 말한다. 4. “공공기여”란 사전협상에 따른 구체적 개발계획 및 공공기여계획에 따라 법 제52조의2제1항 및 제2항에서 정하는 시설 또는 비용 등을 제공하는 것을 말한다.
제3조 시장의 책무
제3조(시장의 책무) 하남시장(이하“시장”이라 한다)은 협상대상지에 대한 개발계획 및 공공기여계획 수립 등을 통한 지속가능한 지역균형발전과 지역정비 촉진 등을 위해 노력하여야 한다.
제4조 민간측 협상단
제4조(민간측 협상단) ① 사전협상을 진행하는 민간측 당사자로서 협상대표자는 토지소유자로 하고, 공공측과 대등한 비율로 구성한다. ② 토지소유자와 사업자가 서로 다른 경우에는 관리권을 위임받은 사업자를 포함하여 구성한다.
제5조 공공측 협상단
제5조(공공측 협상단) ① 시장은 민간측 협상단과 함께 개발계획 등을 협의ㆍ검토하기 위하여 공공측 협상단을 구성하여야 한다. ② 공공측 협상단은 사전협상을 주관하는 부서장을 협상대표자로하며 필요시 관계 기관의 부서장 등을 포함하여 구성한다.
제6조 협상조정협의회
제6조(협상조정협의회) ① 시장은 개발계획 등에 대한 민간측 협상단과 공공측 협상단 간 이해를 교환 및 중재하고 합의 가능한 대안을 도출하기 위하여 협상대상지 별로 협상조정협의회를 구성ㆍ운영할 수 있다. ② 협상조정협의회는 10명 내외로 구성하며 구성원은 다음과 같다. 1. 민간측 협상단 2. 공공측 협상단 3. 외부 전문가 : 하남시(이하 “시”라 한다)에 설치ㆍ운영중인 도시계획위원회, 도시ㆍ건축공동위원회(이하 “공동위원회”라 한다), 건축위원회 등에 소속된 위원, 관련분야 전문가, 그 밖에 시와 민간이 협의하여 정한 전문가로서 협상의제에 따라 바뀔 수 있다. ③ 협상조정협의회의 위원장은 시가 지정하는 것을 원칙으로 한다. ④ 협상조정협의회는 협상기간 동안 필요시 개최함을 원칙으로 하며, 세부적인 운영시기 및 방법은 공공측 협상단과 민간측 협상단이 협의하여 정한다.
제7조 협상조직 운영 등
제7조(협상조직 운영 등) ① 시장은 사전협상의 원활한 진행과 개발계획 및 공공기여계획 등에 대한 전문적인 검토ㆍ협의 등을 위해 전담조직을 설치하거나 필요한 전문 인력을 배치할 수 있다. ② 협상단, 협상조정협의회 등 협상조직의 구성과 운영에 필요한 사항은 시장이 따로 정할 수 있다.
제8조 개발계획안 검토신청서 제출
제8조(개발계획안 검토신청서 제출) 민간이 사전협상을 통해 유휴부지 등을 개발하고자 할 경우에는 개발계획안 검토신청서(이하 “신청서”라 한다)를 시장에게 제출하여야 한다.
제9조 협상대상지 선정
제9조(협상대상지 선정) ① 시장은 제8조에 따라 민간이 제출한 신청서를 검토한 후 협상대상지로 선정하고자 할 때에는 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령」 제25조제2항에 따른 공동위원회의 자문을 거쳐야 한다. ② 시장은 제8조에 따라 민간이 제출한 신청서의 내용에 조건을 부과하여 협상대상지로 선정할 수 있으며, 이 경우 민간은 통보를 받은 날로부터 30일 이내에 수용 여부를 시장에게 통보하여야 한다.
제10조 사업제안서 제출
제10조(사업제안서 제출) ① 민간은 제9조에 따라 협상대상지로 선정된 부지에 대해 다음 각 호의 사항을 포함하는 사업제안서를 시장에게 제출하여야 한다. 1. 개발계획(안) 협상제안서 및 요약서 2. 사업계획서 3. 공공기여계획서(공공기여 총량, 제공방법 및 제공시기 등에 한함) 4. 건축계획서 5. 각종 영향성 검토서 6. 그 밖에 시장이 필요하다고 정하는 사항 ② 시장은 제1항에 따라 민간이 제출한 사업제안서의 내용이 상위계획 또는 관련 계획에 부합하지 않거나 도시관리계획상 적합하지 아니하다고 판단한 경우에는 사업제안서의 내용에 대한 수정 및 보완을 요구하거나 반려할 수 있다. ③ 시장은 사업제안서가 제출되면 협상조정협의회를 구성하여야 한다.
제11조 협상의제 선정
제11조(협상의제 선정) ① 시장은 단계별 협상절차를 미리 정하고 예측 가능한 협상 진행을 위해 노력하여야 한다. ② 협상의제는 도시관리의 목표와 정책방향 등에 부합하여야 하며, 이를 위하여 시장은 다음 각 호의 범위에서 협상의제를 미리 정할 수 있다. 1. 입지여건 등에 따른 개발규모의 적정성 2. 개발계획(개발방향, 주용도, 기능, 건축계획, 교통계획 등)의 적정성 3. 공공기여(공공기여 제공시기, 제공방법 등)의 적정성 4. 그 밖에 사전협상 진행을 위해 시장이 필요하다고 인정한 사항
제12조 협상
제12조(협상) ① 협상은 제11조의 협상의제에 따라 진행함을 원칙으로 하며, 협상의제의 일부 또는 전부에 대하여 일괄적인 합의를 도출하는 포괄적 협상으로 진행할 수 있다. ② 협상대상지 내 설치가 필요한 공공기여시설은 민간과 협의하여 정하며, 협상대상지 밖 공공기여의 종류, 위치, 규모 등의 공공기여계획은 시장이 정한다.